El 2011 no sólo termina con 8 trimestres (2 años) seguidos con más de 300.000 parados en Canarias (medidos por la EPA), sino también con un nuevo récord en personas sin empleo. La semana pasada se han publicado los datos de la EPA (encuesta de población activa) del cuarto trimestre del 2011 con las siguientes variaciones negativas con relación al anterior trimestre:

*  Activos: 1.105.400 (son 6.900 menos, una bajada del 0,6% con relación al 3º trimestre)
* Ocupados: 763.500 (son 20.100 menos, una bajada del 2,6% con relación al 3º trimestre)
* Parados: 341.900 (son 13.200 más, un aumento del 4,0% con relación al 3º trimestre)

Los datos desglosados por sectores económicos

Si ubicamos los datos en el contexto de los últimos 7 trimestres vemos que nos seguimos encontrando en una fase de completa estancación, de un absoluto inmovilismo en el 2011 con tendencia a empeorar:

El dato más llamativo es quizás la pérdida de 20.100 puestos de trabajo con relación al trimestre anterior, a pesar de que los meses de octubre, noviembre y diciembre han sido buenos desde el punto de vista turístico. De esas 20.100 personas que han perdido el empleo, 13.200 aumentan las cifras del paro y 6.900 se salen de la población activa (por emigración, jubilación,…).

Canarias pasa de una tasa de paro del 29,55% en el 3º trimestre a una tasa del 30,93% en este tercer trimestre. Por provincias, Las Palmas pasa de una tasa del 31,62% al 32,36% y Tenerife del 27,41% al 29,46%. Canarias se mantiene a nivel nacional en segunda posición en cuanto a la tasa de desempleo, después de Andalucía. Además, con relación al año pasado, tenemos ahora 27.510 parados más y 7.670 ocupados menos que en el 4º trimestre del 2010, todo ello en un año con unas ocupaciones turísticas bastante superiores con relación al 2010 (+1,7 millones de turistas extranjeros). Es muy difícil extraer de estos datos alguna conclusión positiva.

Con el fin de profundizar más en el empleo turístico, desglosamos los ocupados por sectores económicos y obtenemos el siguiente cuadro:

Si comparamos el número de ocupados en el sector servicios del 2011 con el 2010 se puede observar claramente que este sector es el único con capacidad para generar empleo, observándose una clara tendencia a la baja de los otros tres sectores económicos. Al estar incluidos en el sector servicios los empleos turísticos, el aumento de empleo en este sector está obviamente vinculado a la mayor ocupación turística en el 2011. Sin embargo, este sector no ha subido en la medida esperada y, además, en los resultados de la 4ª EPA vemos que también aquí se destruyen puestos de trabajo en el cuarto trimestre.

Diagnósticos muy dispares sobre las causas de la nula creación de empleo

¿A qué se debe ese contraste entre la creación de empleo y la alta ocupación turística? A principios de este mes de enero nos encontrábamos con diagnósticos muy dispares en cuanto a la interpretación de las causas:

Por un lado, el Ejecutivo regional atribuía la falta de creación de empleo a los empresarios, acusándolos de “no crear empleo e incluso destruirlo” (en La Provincia, 04.01.12). Desde la Consejería de Empleo se argumentaba de la misma manera: «..ello se debe a que la productividad se está manteniendo a base de sacrificar empleo, con aumentos de tiempos de trabajo, pero no creando empleo». Las expectativas del Ejecutivo de 25.000 nuevos empleos (hace un año eran 80.000) por cada millón más de turistas no se vieron cumplidas. Según la consejera de empleo, la subida de parados se debe a que “ha aumentado muy exponencialmente la población activa, un efecto ‘muy normal’ en épocas de crisis” (sin embargo, la población activa del 4º trimestre 2011 crece con relación al mismo trimestre 2010 solo un 1,8%, y ésta con relación al 4º trimestre del 2009 incluso bajó un 0,6%).

Por otro lado, desde un partido de la oposición, se ha afirmado que “los empresarios del sector turístico no se deciden a contratar más personal, pese al espectacular crecimiento en la llegada de visitantes al Archipiélago, porque son conscientes de que se trata de un hecho coyuntural” (en su interpretación atribuye la llegada de más turistas principalmente al efecto norte de África y, por tanto, le da una carácter coyuntural al crecimiento).

También el Presidente del Consejo Económico y Social de Canarias (CES) mantenía hace pocos días que los empresarios “están esperando a ver si estas expectativas se mantienen antes de generar más empleo o ampliar sus plantillas”. A la pregunta de si entre los sectores que destruyen empleo también cuenta la Administración pública, respondió: “Sí y eso se ha notado sobre todo a final de año y nos va a afectar mucho. Las administraciones públicas están echando gente y yo me atrevería a dar cifras de entre 6.000 y 10.000 despidos de las administraciones en los últimos meses.” (Canarias7, 14.01.2012).

Desde la patronal hotelera se culpa a los alojamientos ilegales de la falta de contratación y se recordó que «por el aeropuerto entra mucha gente, pero luego hay dos caminos: el legal, que es el que crea empleo y que conduce a hoteles y apartamentos reglados; los complejos ilegales y una ingente cantidad de apartamentos que han salido de la explotación turística reglada y se han metido en la ilegalidad. Dejan la llave debajo del felpudo, una persona que no está dada de alta en la Seguridad Social limpia la habitación antes de que llegue el turista y de esta manera se está despachando a miles de turistas que compran a través de Internet» (en La Provincia, 05.01.12). Se cifra en 37.000 las plazas extrahoteleras perdidas durante los últimos 5 años.

Tenemos, por tanto, toda una batería de diagnósticos publicados en las últimas semanas que, sumados en su conjunto, pueden dar alguna idea de por qué no se mueve el empleo en Canarias.

Algunas interpretaciones

Comento a continuación algunos de los diferentes diagnósticos dados por diversos sectores como interpretación de las causas del desempleo (ver también post de septiembre 2011 “Empleo y ocupación: ¿por qué no crecen proporcionalmente?”):

1) La visión del “negocio rápido”: Cuando las condiciones naturales del mercado son distorsionadas por efectos coyunturales (p.ej. efecto norte de África) creando una menor competencia, siempre habrá algún empresario que confunda la alta demanda circunstancial con una demanda real hacia su producto y adopte una actitud del negocio rápido a corto plazo. Sin embargo, éstos son una minoría. Con la actual velocidad de transmisión de la información a través de los portales de satisfacción en Internet, ningún hotelero se puede arriesgar a trabajar con una plantilla insuficiente para las expectativas del cliente. La mala imagen de un servicio deficiente se transmite con tal rapidez que de forma fulminante podría ser expulsado del mercado. El empresario, en su amplia mayoría, sabe exactamente con cuánto personal ha de contar para dar un servicio que le mantenga competitivo y que propicie que sus clientes vuelvan al establecimiento. Culpar al empresario en su conjunto no es acertado.

2) ¿No se contrata porque la demanda es vista como “coyuntural”?: De la misma manera no es acertado achacar la presunta falta de contratación en el sector hotelero a una supuesta clasificación de la situación como “coyuntural”, como si el empresario no contratara al personal necesario hasta estar seguro de que la demanda se mantenga a largo plazo. Hace muchos años que la recepción de reservas no permite prever al hotelero su ocupación mucho más allá de dos meses vista. Los hoteles en garantía llenos al 100% antes del inicio de la temporada ya no existen. Por tanto, el argumento de la inseguridad no puede justificar por sí el mantener una menor plantilla a la necesaria de forma prolongada, pues los hoteleros hace tiempo que viven en una permanente inseguridad de ocupación.
Otra cosa muy diferente es que el hotelero ante determinados picos de ocupación de muy corta duración haga uso de sus mecanismos de reacción a corto plazo para evitar aumentar su plantilla sin reducir su fuerza de trabajo presencial diaria, como puede ser p.ej. a través del pago de horas extras o de una parte de las vacaciones, o bien recurriendo a empresas de trabajo temporal.

3) Saldo interno de empleo en el sector Servicios: Dentro del mismo sector hay un constante proceso de saldo, pues mientras crece el empleo en algunos subsectores (hostelería,..), en otros se sigue destruyendo empleo (cierre de complejos extrahoteleros,..). El comercio y el ocio complementario se han visto afectados por cuestiones como el Todo Incluido o, en muchas ocasiones, por la obsolescencia de su propio concepto. Además, en la misma Administración ya ha habido recortes (ver declaraciones más arriba del Presidente del CES) y se prevén áun importantes reducciones de puestos de trabajo, sea en el área de servicios públicos (funcionarios) o en el área de empresas públicas (fundaciones,..).

4) Economía sumergida: Una tasa oficial de paro del 30% sólo es sostenible sin mayores alarmas sociales gracias a la solidaridad familiar canaria y a la mayor relevancia de la economía sumergida. La patronal hotelera apuntaba únicamente hacia la oferta extrahotelera ilegal, pero hay otros muchos subsectores dentro de la oferta reglada donde la economía sumergida también distorsiona el mercado.

Al margen de todo ello, hay que constatar el fracaso de una política de pretender basar el crecimiento ecónomico de Canarias únicamente en la rehabilitación y en el aumento de la ocupación de las capacidades alojativas existentes. La rehabilitación no ha funcionado en la medida esperada y el plus-empleo por aumentos de ocupación sólo ha bastado para saldar destrucciones de empleo de otros sectores económicos o subsectores del mismo sector servicios. No debemos olvidar que hay tres maneras de crear empleo: artificialmente (aumentando la Administración, con modelos tipo “contrato alemán”,..), aumentando el uso de capacidades de las inversiones existentes o bien  con nuevas inversiones (creando nuevos puestos de trabajo reales). Durante los últimos años se ha estado apuntando hacia las primeras dos opciones, cuando en realidad la tercera opción, la potenciación de nuevas inversiones, es la única manera de crecer.

Las expectativas de empleo del 2012

La evolución del emplo en el 2012 dependerá del saldo entre creación y destrucción de empleo en los dos sectores “motor”: servicios y construcción.

Industria y agricultura
En cuanto a la industria y agricultura, su peso en la cifra total de ocupados es relativamente bajo (los dos suponen el 7,29% de los ocupados) y su poder de creación de empleo es limitado.

Construcción
La construcción ha caído de 144.000 ocupados en el 2007 a 50.000 ocupados actuales (suponen el 6,57% de los ocupados actuales). Este sector está sometido a importantes recortes de las inversiones públicas (….), por lo que su reactivación depende principalmente de las inversiones privadas, las cuales se han topado en Gran Canaria durante las últimas dos décadas con las barreras burocráticas. La reivindicación de los empresarios a finales del 2011 no parece haber cambiado el chip del Ejecutivo en su ‘divorcio’ con la inversión privada (ver serie de este post sobre el bloqueo a las inversiones), pero al menos parece haber acelerado la tramitación de algunas licencias bloquedas desde hace muchos años, en su mayoría proyectos de centros comerciales. De obtener sus licencias con diligencia algunos de dichos proyectos ya podrían iniciar su construcción durante el 2012, por lo que algo aliviarían al sector en este año.

Por otro lado, las rehabilitaciones anunciadas por Gesplan no parecen haber dado los frutos esperados, tan sólo 9 de los 107 proyectos anunciados se encuentran “firmados y en marcha” (7 en Puerto del Carmen y 2 en Corralejo). Esto no quita que al margen de los Planes de Modernización y la Ley de Medidas Urgentes varios establecimientos estén efectuando renovaciones, dada la coyuntura favorable (hace pocos días se hablaba de que “ya no hay camas para el próximo invierno”). Durante el 2012 es de esperar que la rehabilitación alojativa se produzca en una mayor medida que en el 2011 (San Bartolomé anuncia 54 actuaciones), pero es muy difícil que alcancen las proporciones reiteradamente anunciadas por el Ejecutivo (+126.000 puestos de trabajo). En el 2011 se ha visto que supeditar el crecimiento económico únicamente a la rehabilitación no es, ni mucho menos, suficiente.

La activación del sector de la construcción depende, por tanto, del saldo positivo entre destrucción de empleo por menores inversiones (en obra pública, viviendas,.) y mayores inversiones (en rehabilitación alojativa, rehabilitación de infraestructuras, nuevos proyectos aprobados,..), es decir, principalmente de la inversión privada en nuevos proyectos.

Servicios
El sector servicios supone en la actualidad el 86,12% de los puestos de trabajo en Canarias. Al igual que en la construcción, la creación de empleo en este sector dependerá del saldo positivo entre la destrucción de empleo (administración, restauración complementaria,..) y la creación de empleo (en el sector turístico por mayor afluencia de visitantes, creación de nuevas empresas de servicios,..). En el 2011 hemos podido ver que la creación de empleo por más turistas es limitada, por lo que nuevos puestos de trabajo reales dependerían de nuevos proyectos. Sin embargo, para que un nuevo proyecto (hotel de 5 estrellas, centro comercial, parque temático,..) ofrezca nuevos puestos de trabajo antes hay que construirlo y, antes de construirlo, hay que proyectarlo. Por ello, aparte de la creación de empleo por aumento de ocupación o creación de pymes de servicios (o reapertura de establecimientos dados de baja temporamente) no es de esperar un importante aumento del empleo a corto plazo en el 2012 en este sector, pues cualquier nuevo proyecto conlleva, al menos, dos años entre proyección, aprobaciones administrativas y construcción.

Por tanto, el sector que más expectativas de crecimiento tendría en el 2012 sería la construcción, a pesar de las menores inversiones en obras públicas. Su repercusión en la recuperación de trabajo dependerá de la aprobación de inversiones y de la agilización de sus trámites, pues, por lo que hemos visto durante los últimos tres meses, inversores locales con ganas de invertir parece que no faltan. En la potenciación de nuevas inversiones, especialmente la privada, va a estar la clave de la creación de trabajo en el 2012-2015.

Desde la consejería de empleo de Canarias se clasificaba esta semana la situación de desempleo como “emergencia social” y se reclama a Madrid un “marco singular de apoyo al mantenimiento y la creación de empleo” en Canarias. Es decir, aún no se apunta hacia nuevas inversiones como principal vía de creación de empleo, sino más bien hacia la obtención de subsidios del Gobierno central. Quizás haya llegado la hora de replantearse bien el actual modelo económico de Canarias. En este contexto termino el post con la reproducción de un artículo de Andrés Peña (“Los turistas que nunca vendrán”) publicado la pasada semana en La Provincia:

“Canarias debe ser uno de los pocos sitios del planeta donde las empresas quieren invertir y las instituciones públicas se lo impiden. Resulta sospechoso que proyectos turísticos se queden estancados durante años y años por el capricho de algún funcionario, político o ambos. Una región que tiene casi un 30% de desempleo en tiempos de crisis, pero que tampoco baja del 12% en los mejores momentos, es que algo falla. Si alguien tiene una mejor idea para las Islas, al margen de la industria turística, que la ponga sobre la mesa. Pero resulta cansino escuchar a alcaldes, presidentes de cabildos o al autonómico presidente sus brillantes iniciativas para abrir mercados, mientras empantanan inversiones millonarias que pueden generar más trabajo. Y no vale el latiguillo de desarrollo sostenible y toda esa palabrería hueca. ¿Qué queremos sostener? ¿El paro? ¿Otro modelo económico sin turismo? Porque si estamos hablando del territorio ya existe una legislación estricta y ahí están varios hoteles de Lanzarote sorteándola. Mientras tanto, la planta turística envejece frente a destinos más atractivos. Al final nos quedaremos sin turistas, sin empleo, pero con desarrollo sostenible. ”

Artículos relacionados en este blog:
Análisis de la 1ª EPA 2011: “Titulares turísticos eufóricos”, 4 de mayo 2011
Análisis de la 2ª EPA 2011: “La evolución del paro (EPA del 2º trimestre 2011)”, 29.07.2011
Análisis de la 3ª EPA 2011: “La 3ª EPA del 2011 y los límites de la rehabilitación”, 28.10.11.
”Empleo y ocupación: ¿Por qué no crecen proporcionalmente? (1)”, 03 de septiembre 2011.
”Empleo y ocupación: ¿Por qué no crecen proporcionalmente? (2)”, 03 de septiembre 2011.

Noticias y artículos relacionados:
”Ramos dice que el sector turístico «mantiene la productividad a base de sacrificar empleos»”, en maspalomasahora.com, 04 de enero 2012.
”Rivero y Ramos reprochan a los empresarios que despidan trabajadores con los hoteles llenos”,  en La Provincia, 04 de enero 2012.
”Facilidades para la inversión”, en La Provincia, 04 de enero 2012.
”Turismo y comercio permiten a Canarias paliar la destrucción de empleo”, en La Provincia, 04 de enero 2012.
”Los datos confirman que la ocupación turística no se plasma en creación de empleo”, en canariasahora.com, 04 de enero 2012.
”Rodríguez (NC) afirma que los empresarios no contratan más personal por ser «conscientes” de que el incremento de turistas es ‘coyuntural’”, en maspalomasahora.com, 05.01.2011.
”El sector achaca la falta de empleo a las camas ilegales”, en La Provincia, 05.01.2012.
“Canarias redujo en un 15% los fondos para sus empresas y fundaciones” en La Provincia, 06 de enero 2012.
”El circo del empleo turístico en Canarias”, en el blog de Míchel Jorge Millares, 03.01.2012.
”La patronal turística carga contra el Gobierno: ‘Tiene una visión simplista’”, en canariasahora.com, 06.01.2012.
“Los hoteleros afirman que crean 11.000 empleos al mes”, en La Provincia, 07.01.2012.
”Ya no hay camas para el próximo invierno”, en Canarias7, 19.01.2012.
”Los turistas que nunca vendrán”, de Andrés Peña, en La Provincia, 23 de enero 2012.
”54 actuaciones privadas de derribos y obras nuevas modernizarán Maspalomas”, en maspalomasahora.com, 27 de enero 2012.
“Canarias cerró 2011 con 341.000 parados”, en La Provincia, 28 de enero 2012.
“El Gobierno habla de emergencia social”, en La Provincia, 28 de enero 2012.